Miljöprocessutredningen enkät och svar om erfarenheter kring MKB för verksamheter och åtgärder
Den statliga miljöprocessutredningen (MPU) har bland annat som uppdrag att föreslå vilka MKB-regler som i fortsättningen ska gälla för verksamheter och åtgärder. En viktig fråga är hur stor skillnad det ska vara mellan MKB för verksamheter som medför en betydande miljöpåverkan och eventuell MKB för övriga verksamheter. För att få underlag har MPU sammanställt en enkät om erfareneheterna av dagens MKB-regler. Enkäten har skickats till ett urval av statliga verk, miljödomstolar och Länsstyrelser (och till MKB-centrum). 21 november var sista dagen för remissinstanerna att svara på enkäten.
MKB-centrums svar på enkäten
MKB-centrum har ett antal övergripande förslag till ändringar av lagreglerna. Förslagen
presenteras kort nedan.
1. Modellen att integrera MKB i tillståndsprövning (motsvarande) behålls. Genom att
tydliggöra syfte med MKB och införa möjlighet till dispens från MKB kan nackdelarna
med denna modell minskas.
2. MKB görs obligatoriskt bara för verksamheterna i EG-direktivet 85/337 bilaga 1.
För verksamheterna i bilaga 2 och andra tillståndspliktiga verksamheter görs en
behovsbedömning från fall till fall.
3. Kraven i plan- och bygglagen (PBL) på MKB för verksamheter och åtgärder tas bort,
reglerna om miljöbedömning räcker. Detta medför, för att kunna uppfylla EG-direktivet
85/337, att tillståndsplikt införs för de verksamheter som räknas upp i PBL 5
kap 18 § 3 st – förslagsvis görs detta genom miljöbalken.
4. De krav på MKB som finns i väglagen för vägutredning och järnvägslagen för järnvägsutredning
tas bort. Istället införs regler om miljöbedömning, bestämmelserna
motsvarande de i miljöbalken 6 kap 11-18, 22 §§ tillämpas både för utredningar och
för förstudier.
5. De krav på MKB som finns vid prövning av verksamheter som betydligt påverkar
Natura 2000-områden (miljöbalken 7 kap 28a §) tas bort och ersätts av krav på
annan typ av konsekvensbedömning.
6. Regler om MKB för verksamheter och åtgärder samordnas i miljöbalken 6 kap. Särreglerna
i sektorslagarna tas bort. En bestämmelse som speglar syftet med MKB
införs.
7. Länsstyrelsens centrala myndighetsroll i MKB-processen behålls, trots den splittring
och samordningsbehov detta medför. Rollen stärks genom att länsstyrelsen får nya
uppgifter och befogenheter visavi MKB. Syftet är bland annat att öka kvaliteten på
MKB genom att öka myndigheternas inblandning i utförande av miljökonsekvensbedömning
och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning.
8. Vissa verksamheter och åtgärder medför betydande miljöpåverkan (BMP), andra
inte. För närvarande krävs MKB oavsett BMP. MKB-centrum har här alternativa
förslag – antingen förbehålls MKB verksamheter som kan medföra BMP eller så
ändras reglerna så att skillnaden mellan ”stor MKB” och ”liten MKB” ökar.
9. Parallellt gällande regler om exempelvis förfarande i ansökningsmål anpassas till om
MKB utförs eller inte (alternativt anpassas till om stor eller liten MKB utförs).