Svenska MKB-systemet
De svenska bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) och miljöbedömningar utgår från EU:s direktiv. Direktiven är minimidirektiv och varje medlemsland kan välja att gå längre i sin tillämpning. Sverige har valt att gå längre och har en mer omfattande tillämpning av projekt-MKB än vad som krävs i direktivet, dvs fler verksamheter och åtgärder än de som anges i direktivet omfattas av krav på miljökonsekvensbeskrivning. Bestämmelserna kring MKB för verksamheter och åtgärder samt för miljöbedömning av planer och program finns samlade i miljöbalken och dess sjätte kapitel. Till miljöbalken hör en förordning om MKB och miljöbedömningar. I Plan- och Bygglagen (PBL) finns kompletterande bestämmelser om MKB och miljöbedömning av detaljplan (DP). Utöver miljöbalken och PBL finns även kompletterande sektorslagar innehållande MKB-bestämmelser t.ex. väglagen och lagen om byggande av järnväg.
Nästan alltid MKB vid tillståndsprövning
Reglerna om miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter och åtgärder finns i miljöbalkens 6 kap 1-10, 22 §§. Dessa regler innebär i huvudsak att MKB krävs inför all prövning av tillstånd enligt miljöbalken för att få anlägga, driva eller ändra sådana verksamheter och åtgärder. Tillståndsprövning med obligatoriskt krav på MKB kan till exempel röra sig om miljöfarlig verksamhet, vattenverksamhet eller jordbruk som kräver tillstånd enligt miljöbalkens nionde och elfte kapitel. Kravet på MKB gäller även regeringens tillåtlighetsprövning enligt miljöbalkens sjuttonde kapitel av bland annat motorvägar och järnvägar för fjärrtrafik. Dessutom ska en MKB upprättas för tillståndsprövning enligt miljöbalkens sjunde kapitel av verksamheter som kan komma att påverka miljön i ett Natura 2000-område på ett betydande sätt. Utöver detta ska MKB upprättas i en rad andra prövningsfall, till exempel för kärnteknikanläggningar, täkter, vid mineralutvinning och vid etablering av infrastruktur såsom rörledning, kraftledning, flygplats samt vid vägutredning, vägarbetsplan, järnvägsutredning och järnvägsplan. Utöver de många fall när MKB alltid krävs kan MKB från fall till fall krävas av myndigheterna vid ansökan om tillstånd enligt miljöbalkens sjunde kapitel om skydd av områden eller för vilthägn, samt vid anmälan av miljöfarlig verksamhet eller efterbehandlingsåtgärd. MKB kan även krävas inför samråd enligt miljöbalkens tolfte kapitel och vid prövning av dispens från strandskyddsbestämmelser eller reservatsföreskrifter.
|
|
Nedan presenteras ett urval av lagar och förordningar som är relevanta för MKB
|
 Regeländringar avseende vindkraft Miljödepartementet, 2009.
Riksdagen beslutade den 20 maj att anta regeringens förslag till ändringar i miljöbalken och plan- och bygglagen som regeringen föreslog i propositionen Prövning av vindkraft. Lagändringarna innebär att det nuvarande kravet på bygglov och detaljplan i huvudsak tas bort om en vindkraftsanläggning fått tillstånd enligt miljöbalken. Kravet på detaljplan kvarstår om vindkraft avses att uppföras i områden där det råder stor efterfrågan på mark. För att tillstånd enligt miljöbalken ska få ges krävs att kommunen har tillstyrkt det. Öland undantas från tillämpningsområdet för bestämmelsen om riksintresse för den obrutna kusten. I förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd införs en bestämmelse om vad en anmälan om vindkraft ska innehålla och att kommunerna i lämplig omfattning ska handlägga en anmälan tillsammans med ett bygglovsärende, och det tydliggörs även att tillsynsmyndigheten ska förelägga en verksamhetsutövare att ansöka om tillstånd om verksamheten medför betydande miljöpåverkan. |
|
Läs mer på Regeringens webbplats
Ytterligare information på Regeringens webbplats
|
Ändring i Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Miljödepartementet, 2008.
Ändringarna avser bl a att Länsstyrelser ges möjlighet att lämna över ett prövningsärende till en annan länsstyrelse (t.ex. när en vindkraftspark som planeras över länsgränser ska prövas) under samma förutsättningar som gäller för överlämnande av mål mellan miljödomstolar (6b§). Kommunernas skyldighet att leva upp till EG-kraven om att göra en miljökonsekvensbedömning i anmälningsärenden rörande verksamheter som omfattas av det s.k. MKB-direktivet tydliggörs (26a§). Tillsynsmyndigheten får möjlighet att besluta att en täkt ska anses avslutad, även om inte hela området där verksamheten har bedrivits är efterbehandlat (20c§). (SFS 2008:690, de nya reglerna gäller från den 1 augusti 2008) |
Läs mer på Regeringens webbplats
|
Nya regler för vad som är tillstånds- eller anmälningspliktigt gäller från den 1 januari 2008 Regeringen, 2007.
Regeringen beslutade den 5 juli om ändringar som medför en minskad administrativ börda för verksamheter som påverkar miljön. Det möjliggör samtidigt en effektivare miljöprövning. Över 1 000 av de i dag tillståndspliktiga verksamheterna blir nu anmälningspliktiga i stället. |
Läs mer på Naturvårdsverkets webbplats om tillstånd för miljöfarlig verksamhet
Läs pressmeddelandet från Regeringen
|
Ändring i MKB-förordningen om strukturfondsprogram Regeringen, 2007.
Tidigare har program enligt EG:s strukturfonder varit undantagna från kravet på miljöbedömning enligt miljöbalken 6 kap. EG:s regler om strukturfonder har nu ändrats med bland annat innebörden att strukturfondsprogram ska innehålla en miljöbedömning. Undantaget i MKB-förordningen 7 § tas därför bort. |
Ladda ner förordningen
|
Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. , 2007.
Anmälningsplikt har nyligen införts för vissa vattenverksamhet genom förordning om vattenverksamhet (1998:1388) som trädde i kraft den 15 maj 2007. Anmälningsplikt för vissa vattenverksamheter fanns med bland de förslag som lades i Proposition 2004/05:19 Effektivare miljöprövning, och har utretts sedan dess. Anmälningsplikten ersätter tillståndsplikten för verksamheter av de typer och storlekar som är listade i 19 § i förordningen. Syftet är att avlasta miljödomstolarna från prövning av mindre vattenverksamheter och att få ett enklare förfarande för verksamhetsutövare. Anmälningarna hanteras av länsstyrelserna. |
Ladda ner förordningen
|
Vindkraft – ändring i Förordning om MKB SFS 2006:1169, 2006.
Bestämmelserna om vad som ska anses ha ”betydande miljöpåverkan” i förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar ändras 2006-12-01. Då ska vindkraftverk och gruppstation för vindkraft antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 6 kap. 4 a § MB får regeringen meddela föreskrifter om att vissa slags verksamheter och åtgärder ska antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det gör regeringen bl.a. i bilaga 1 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Där förtecknas verksamheter som alltid ska antas medföra en betydande miljöpåverkan. Nu har bilagan ändrats. Ändringen görs i bilagan i förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar där de verksamheter och åtgärder som ska antas medföra en betydande miljöpåverkan finns förtecknade. Ändringen gäller vindkraftverk och gruppstation för vindkraft. Ändringen i förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar börjar gälla den 1 december 2006 (ändringsförfattning 2006:1169). |
Ladda ner förordningen
|
Lag (2006:924) om Antarktis , 2006.
1 oktober trädde en ny svensk lag (2006:924) om Antarktis i kraft. Den ersätter den tidigare lagen (1993:1614). Förordningen (1994:95) om svensk verksamhet i Antarktis slutar också att gälla och ersätts av Förordningen (2006:1111) om Antarktis. I den nya lagen ingår bl.a. regler om ansvar vid miljöolyckor och andra typer av olyckor. Vid tillstånd krävs en miljökonsekvensbeskrivning (§13). |
Ladda ner lagen
|
Miljöbalken (1998:808) Miljödepartementet, 1998.
6 kap i Miljöbalken hanterar regler rörande MKB och miljöbedömning. |
Ladda ner lagen
|
|
Förordning (SFS 1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, 1998. |
Ladda ner förordningen
|
Plan- och bygglag (1987:10) Miljö- och samhällsbyggnads departementet, 1987.
5 kap 18§ hanterar MKB i Plan- och bygglagen |
| Ladda ner lagen |