MKB och miljöbedömning

Rättsfall & Tolkningar

Här finner du intressanta rättsfall från Sveriges domstolar samt tolkningar av lagstiftning relaterade till MKB och miljöbedömning. Tipsa oss gärna om du saknar något.

Gå direkt till tolkningar

Rättsfall

 Regeringens (Miljödepartementet) beslut den 18 december 2008, M2007/3003/F/P, Regeringsrättens dom den 20 maj 2009 i mål nr 1524-09, 2009. MKB var inte nödvändig  Kommunfullmäktige i Lidingö kommun antog en detaljplan med syftet att möjliggöra ett bebyggande av en fastighet och att reglera byggrätten för flera fastigheter. Några av fastighetsägarna hävdade i ansökan om rättprövning att det var en brist att ingen miljökonsekvensanalys hade gjorts. Detaljplanen omfattade i huvudsak mark som redan var ianspråktagen som tomtmark. Länsstyrelsen och senare även regeringen fann att planen inte kunde medföra sådan betydande påverkan som angavs i 5 kap 18 § PBL, varför det inte varit nödvändigt att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning. Regeringsrätten finner även de att det inte strider mot 5 kap 18 § andra stycket att en MKB saknas. Detta med hänsyn till den checklista som kommunen använt som underlag för behovsbedömning av miljöbedömning och upprättande av en MKB respektive de övriga utredningar som gjorts när det gäller den miljöpåverkan i olika hänseenden som ett genomförande kan få. Rätten förklarar därför att regeringens beslut ska stå fast.

 Miljööverdomstolen, 2009. Torsk stoppar vindkraftspark  Kammarkollegiet hävdade att lokaliseringen av vindkraftsparken i Kattegatt utanför Falkenberg var olämplig med hänsyn till den risk för skada på torskbeståndet som exploateringen kunde orsaka. Miljööverdomstolen instämmer och avslår Favonius AB:s ansökan. Miljööverdomstolen konstaterar att torskbeståndet i Kattegatt är allvarligt hotat och att platsen för vindkraftsetableringen är ett viktigt lekområde för torsken. Bolaget har redovisat sex alternativa platser för vindkraftsparken, fem till havs och en på land, men alla inom Falkenbergs kommun. Det är enligt domstolen inte acceptabelt att begränsa lokaliseringsutredningen till platser inom kommunen. Det kan inte uteslutas att det finns platser på kuststräckan som är lämpliga och som inte är lekplats för torsk. Domstolen anser att bolaget inte har visat att den sökta platsen är den där ändamålet kan nås med minsta intrång och olägenhet vad gäller människors hälsa och miljö, varför ansökan om tillstånd avslås. Miljörådet är skiljaktigt. Källa: Miljööverdomstolens dom den 5 mars 2009 i mål nr M 294-08.

 Dagens Nyheter, 2009. EU:s domstol ger miljöskyddsföreningen Djurgården-Lilla Värtan rätt att överklaga  Även små föreningar och ett fåtal personer har rätt att överklaga miljöbeslut. Det slår EU:s domstol fast i en dom. Den underkänner därmed den svenska miljöbalkens regler om att bara föreningar med minst 2 000 personer har rätt att överklaga vilket innebär att regeringen måste ändra regeln.
Läs artikeln på DNs webbplats

 Sveriges Radio, 2008. Botniabanan tas inte upp i HD  Högsta domstolen kommer inte att ta upp frågan om Botniabanan. Järnvägen får alltså byggas inom Natura 2000-områdena i Umeälvens delta och Degernässlätten.
Läs mer på sveriges Radios webbplats

 Högsta Domstolen, 2008. Beslut i HD om vattenverksamhet för Citybanan  Det har inte funnits utrymme för Miljööverdomstolen att avvisa en ansökan i ett ansökningsmål enligt MB med hänvisning till bestämmelsen i 22 kap. 2 § andra stycket MB. Eftersom en godtagbar miljökonsekvensbeskrivning är en processförutsättning har det emellertid enligt 34 kap. 1 § rättegångsbalken varit möjligt att avvisa en sådan ansökan när bristerna i den miljökonsekvensbeskrivning som ingått i ansökan bedömts vara så väsentliga att ansökningen inte kunnat läggas till grund för prövningen - Mål nr Ö 2162-07

Läs artikeln om domen på DNs webbplats
Ladda ner domen
Läs mer om Citybanan på Trafikverkets webbplats


 Miljööverdomstolen, 2007. MKB ska göras för projektet, inte för prövningen  Ja, det tycker i alla fall Miljööverdomstolen, MÖD. Miljööverdomstolen har avgjort ett mål där tillstånd till vattenverksamhet har prövats. Vattenverksamheten avser bortledande av grundvatten i samband med anläggande av en arbetstunnel som ska användas vid byggandet av järnvägstunneln Citybanan under centrala Stockholm. Det är bara vattenverksamheten som är tillståndspliktig, för att spränga ut tunneln och använda den för byggtrafik krävs inget tillstånd enligt miljöbalken, bara bygglov. Banverkets MKB omfattar bara miljöpåverkan av vattenverksamheterna, men Miljööverdomstolen menar, med hänvisning till EG-direktivet 85/337, att MKB ska omfatta miljökonsekvenserna av hela den planerade verksamheten. ”Hur den svenska tillståndsplikten har utformats kan inte anses avgörande för bedömningen av vilket innehåll miljökonsekvensbeskrivningen skall ha”, skriver domstolen! Miljööverdomstolens avgörande kommer förhoppningsvis påverka hur man i framtiden avgränsar MKB, inte bara för vattenverksamhet.
Ladda ner domen

 © Juridik Idag från Norstedts Juridik, 2007. Förfulande vindkraftverk tillåts inte  Miljödomstolen upphäver ett tillstånd att få bygga vindkraft i Borgholms kommun. Placeringen av vindkraftverken strider mot de så kallade helhetsintressena i miljöbalken.
Länsstyrelsen gav Universal Wind AB tillstånd enligt miljöbalken att uppföra och driva en gruppstation om fyra vindkraftverk i Egby, öster om Borgholm. Enligt länsstyrelsen ligger landskapsbildens värden främst i utblicken österut från landsvägen men eftersom vindkraftverken ska placeras väster om vägen skulle skadan på riksintresset inte bli påtaglig, bedömde länsstyrelsen. Men närboende överklagade till Miljödomstolen, som konstaterar att Riksantikvarieämbetet betecknar området som historisk karaktärslandskap. Domstolen delar länsantikvariens uppfattning att det är upplevelsen av det öppna småskaliga odlingslandskapet som är av avgörande betydelse för de värden som konstituerar riksintresset och att det saknas ett strukturellt samband mellan vindkraftverken och det omgivande landskapet. Slutsatsen att riksintresset i första hand skulle bestå av landskapet öster om landsvägen och att upplevelsen därför inte skulle påverkas om vindkraftverken
placeras väster om nämnda väg är därför fel. Sammanfattningsvis strider placeringen mot de så kallade helhetsintressena i 4 kap. 1 och 2 §§ miljöbalken. Den skulle få en avsevärt negativ inverkan på riksintresset för kulturmiljövården enligt 3 kap. 6 § miljöbalken. Dessutom kan den visuella störningen på turismens och friluftslivets
intressen anses som en beaktansvärd olägenhet. Tillståndsbeslutet upphävs därmed. Domen är dock överklagad och handläggs vid Miljööverdomstolen under
målnummer M 2602-07.  (Växjö tingsrätt, Miljödomstolen, M 1961-06, 2007-03-09)

 Miljöekstra, 2007. Miljömål och rättvisa hindrar vattentoalett i skärgården  Miljömålen är inte rättsligt bindande utan bara vägledande i arbetet för en hållbar utveckling. Även sådant mjukt stöd kan emellertid vara starkt. Ett tydligt exempel är Miljööverdomstolens (MÖD) dom den 9 november 2006 (M 9983-04), som säger att det inte är förenligt med miljöbalkens mål att låta ägaren till en fritidsfastighet i Stockholms skärgård ha vattentoalett med minireningsverk. MÖD använde nationella och lokala miljökvalitetsmål som stöd. Värmdö kommun har stora problem med enskilda avlopp och har utvecklat lokala mål om bl.a. kretsloppsanpassning. Naturvårdsverket bedömer att insatser måste göras i Stockholms skärgård för att begränsa närsaltsutsläpp, om Ingen övergödning ska nås. Utsläppen från den aktuella vattentoaletten är obetydliga, men om det blir många motsvarande toaletter blir det beaktansvärd belastning i den känsliga skärgården. MÖD framhåller att lika fall måste behandlas lika. Om en anläggning godtas, är det svårt att neka andra med liknande förhållanden. Det rör sig om många motsvarande fastigheter. Prövningen måste därför beakta redan nu, vad som samlat kan bli följden. Det är alltså konsekvenserna av en tänkbar summa anläggningar som bedöms. Det är vanligt att prövningen börjar med att utvärdera teknik och försiktighetsmått. Kommunens tydliga mål och agerande ger emellertid MÖD anledning att börja i balkens mål om hållbarhet istället. MÖD prövar därmed övergripande om verksamheten är förenlig med hållbar utveckling och målet ovan. MÖD hänvisar till förarbetena till miljöbalken, som framhåller det viktiga samspelet mellan balkens mål och kraven på hänsyn, där avsikten är att miljömål ska ge vägledning om vad som är rimliga krav. Slutsatsen är att vattentoalett inte är tillräckligt robust för att långsiktigt reducera närsalter. Det är inte förenligt med miljöbalkens mål att godta anläggningen och det skulle försvåra möjligheten att nå målet Ingen övergödning. Lösningen bör, i enlighet med lokala mål, vara torrtoalett. Peggy Lerman, Lagtolken AB, peggy@lagtolken.se
Ladda ner domen här

 Vänersborgs tingsrätt, 2007. Bristfällig redovisning av alternativ lokalisering av vindkraftverk gav avslag i miljödomstol.  Vänersborgs miljödomstol avvisade ansökan om uppförandet av en vindkraftspark på 14 verk med en maxeffekt på totalt 42 MW, med anledning av verksamhetsutövarens bristfälliga redovisning av alternativa lokaliseringar av verken. Domstolen anser därmed att MKB-dokumentet inte uppfyller kraven enligt 6 kap i MB. Vindkraftsparken skulle komma att vara synlig från flera platser inom världsarvsområdet i Tanumshede och landskapsbilden skulle i synnerhet komma att påverkas i Fossumdalen i områdets nordöstra del. Påverkan är av en sådan omfattning att en alternativ lokalisering av vindkraftsparken, eller åtminstone av ett antal av verken inom den ansökta parken, måste aktualiseras anser domstolen. Ansökan med miljökonsekvensbeskrivning saknar beskrivningar av vilka alternativa lokaliseringar och utformningar som är möjliga och som inte påtagligt påverkar landskapsbilden. Miljödomstolen går därmed på flera av de motstående intressernas linje.
Ladda ner domen här

 Miljööverdomstolen, 2006. Miljööverdomstolen underkänner Botniabanans kompensation för fågellivet  Botniabanans dragning genom Umedeltat stoppas tills vidare av Miljööverdomstolen. Miljööverdomstolen har upphävt det tillstånd som Miljödomstolen tidigare har meddelat angående Botniabanans dragning genom det naturskyddade Umedeltat. Målet har skickats tillbaka till miljödomstolen för ytterligare utredning av vilka åtgärder som behövs för att skydda fåglarna mot den störning som Botniabanan kommer att föra med sig.

Tillbaka till sidans topp

 Tolkningar

 Anders Hedlund, 2007. Betydande miljöpåverkan – ett centralt begrepp  Miljöbalkens begrepp ”betydande miljöpåverkan” (BMP) kommer från två olika EG-direktiv. I Sverige har begreppet delvis olika innebörd för planer och program respektive för projekt. Begreppet dyker också upp flera skeden av MKB/miljöbedömning, till exempel vid behovsbedömning, avgränsning, vid bedömning av effekterna, när skadeförebyggande åtgärder ska identifieras och när uppföljningen ska planeras. Vilken funktion har begreppet? Är förresten alltid negativ miljöpåverkan som avses? MKB-centrum belyser BMP-begreppet i nedanstående PM.
Ladda ner dokumentet här
 MKB-centrum SLU, 2006. MKB och miljöbedömning av detaljplaner  MKB-centrums tolkning av MKB och miljöbedömning av detaljplaner
Ladda ner dokumentet här
 
Sidan uppdaterad: 2010-10-05.
 

MKB och miljöbedömning • telefon: +46 18 67 10 00 • e-post: mkb@slu.se • webbansvarig: mkb@slu.se